河南省郑州市以促进诚信、规避风险为目标，自去年9月开始在政府采购领域积极推行企业信用报告，对投标企业进行信用评价，报告显示信誉良好的企业给予适当加分，信用不佳的企业给予适当减分

　　本报记者袁瑞娟通讯员苏治浩

　　编者按：加快供应商诚信体系建设，是国务院办公厅日前发布的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中强调提出的。郑州市在政府采购领域引入企业信用报告，无疑是加快供应商诚信体系建设的具体体现。在郑州市引入企业信用报告之初，本报就作过相关报道。为了进一步了解半年来的实施情况，本报记者进行了追踪采访。

　　如今，企业信用报告在中原大地不仅倍受关注，而且在政府采购领域日益发挥出了重要作用。

　　在日前参与2009年度郑州市市直行政事业单位协议供货和定点服务项目招投标的近500家企业中，提供信用报告的企业就达137家。这与2008年9月1日刚刚在该市政采领域推行信用报告时，仅有几家企业提供信用报告的情形相比，可以说是发生了巨大变化。如此大变化的背后折射出了什么？对此，记者展开了追踪采访。

　　增加企业信用评分条件

　　郑州市之所以能如此顺利地推行企业信用报告，与该市政府采购办的大力支持是密不可分的。

　　在2009年度市直行政事业单位协议供货和定点服务项目的招标中，郑州市政府采购办力推信用报告，要求采购机构在投标文件中增加关于企业信用的评分条件。对于报告显示信誉良好（信用等级为“A+、A、A-”）的企业给予适当加分；对于未提供信用报告的企业或报告显示信用不佳（信用等级为“C+、C、C-”）的企业给予适当减分。“这种分数的差距极大地调动了投标企业申请企业信用报告的积极性。”郑州市政府采购办的有关负责人表示。

　　据介绍，参与此次协议供货的企业共有近500家，中标企业291家。其中，提供信用报告的企业有137家，被评价企业占总中标企业的47.08%，平均中标率为86.01%；评价结果为A级企业的共7家，中标率为100%，其他企业信用评定级别中标率依信用级别的减低呈递减趋势。“从该项目的中标结果看，信用等级好的企业能够更好地进入政府采购范围内，而信用度差的企业必然会被严格限制。”该负责人进一步分析说。

　　建立信用监督制度

　　没有规矩，不成方圆。为了使政府采购更加规范化，郑州市不断完善规章制度,形成了以制度管理的运行机制。

　　“我们不仅在企业投标时要求提供信用报告，而且对企业信用报告实施了制度化管理。”该负责人介绍说，郑州市采购办针对政府采购这一特定领域，今年先后参与制定完善了《参与政府采购企业信用评价操作规范》、《参与政府采购企业信用评价工作管理细则》和《企业参与郑州市政府采购申请信用报告工作流程说明》等规范性文件，为在政府采购领域有力推行企业信用报告打下了坚实的制度基础。

　　同时，为大力推行企业信用报告，该市采购办更加注重建立全方位的信用监督和失信惩戒管理制度。该市政府采购部门和市信用办、市信用服务中心通力合作，借助社会信用服务中心的信用管理网络，利用先进的技术手段，构建联合工作平台，强化防范和自律机制。“企业有失信行为时，我们会及时通报社会信用服务中心进行记录。”该负责人进一步强调说。

　　“作为一家为企业出具信用报告的专门机构，我们将以企业首次参与政府采购申请信用评价上报的信息为基础，逐步完善和充实企业信用档案。”郑州市社会信用服务中心主任沈利承明确指出，对于未中标企业和中标企业，信用服务中心都将实行长期的、动态的信息跟踪管理，为政府采购工作提供稳定的信息来源。

　　推行信用报告显成效

　　“通过这次调研发现，在政采领域，郑州市由政府买单为企业出具信用报告的做法，切断了出具信用报告的机构与供应商之间利益关系，这种创新理念值得我们加以研究和学习。”谈起这次对郑州市社会诚信体系建设情况学习调研的收获时，来自黑龙江省政府采购中心的白常瑞感到颇为满意。

　　据郑州市社会信用办公室主任江滨介绍，郑州市自成为河南省乃至中西部地区首家在政府采购领域中使用信用产品的城市以来，在全国政府采购领域诚信体系建设上也成了先行地区，引起了全国同行的极大兴趣，大家纷纷前来调研取经。

　　“实践证明，郑州市建立政府采购信用体系的成效还是比较明显的。”江滨充满信心地对记者说，随着该项工作的深入开展，郑州市在政府采购中推行企业信用报告取得的可喜成效，将会对以后政府采购领域的诚信体系建设、整个社会信用体系的完善等起到重要的推进作用。